为做好2025年家装厨卫“焕新”工作,以绿色、智能、适老为引导方向,持续释放家居消费潜力,2月25日,根据《国家发展改革委 财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》(发改环资〔2025〕13号)精神,按照《商务部等6部门办公厅关于做好2025年家装厨卫“焕新”工作的通知》(商办消费函〔2025〕29号)要求,山东省商务厅、山东省发展和改革委员会、山东省民政厅、山东省财政厅、山东省住房和城乡建设厅、山东省市场监督管理局特制定山东省2025年家装厨卫“焕新”实施方案。
(一)装修用到的材料类:个人花了钱的人本人名下合法取得的旧房〔2020年1月26日(含)前竣工的个人住房〕开展内部装修或厨卫等局部改造所购置的门、窗、地暖管或散热器、分集水器、木地板、瓷砖、乳胶漆、壁纸、淋浴房或淋浴隔断、定制板材等10类装修用到的材料和物品(含辅料及配件)进行补贴。
(二)卫生洁具类:对个人消费者购买智能马桶(智能马桶盖)、浴室柜、浴缸、水槽等4类卫生洁具产品做补贴。
(三)家具照明类:对个人消费者购买智能照明、沙发、床架、床垫等4类家具照明产品做补贴。
(四)智能家居类:对个人消费者购买智能控制(含网关、路由器、智能插座)、智能锁、智能影音(智能音箱)、智能晾衣架等4类智能家居产品做补贴。
补贴品类以上述五大类为主,各设区的市在确保支持资金投向符合政策要求的前提下,根据消费特点和产业特色等,合理自主确定各大类下支持品类,要避免补贴范围泛化和碎片化,各大类支持产品范围不得互相重叠,不得与家电以旧换新支持范围重叠。
对个人消费者购买上述材料和物品的,按照不高于实际销售价格(剔除所有折扣和优惠后的价格,下同)的15%(含,下同)进行补贴(不包含人工费,下同);对购买1级及以上能效或水效标准的产品,按照不高于产品实际销售价格的20%予以补贴;居家适老化改造产品补贴标准应不高于产品实际销售价格的30%。各设区的市要加强部门联动,在上述要求下,根据真实的情况,合理确定补贴标准,明确每人每类产品享受补贴件数、单个商品或每套房(每户)最高补贴金额、每人(每户)累计最高补贴金额等限定条件。
(一)做好政策设计。各设区的市要统筹做好政策跨年度衔接和过渡工作,进一步配强工作力量,考虑消费者体验、商家金钱上的压力和财政资金安全等因素,制定本市家装厨卫“焕新”细则,按照属地实施原则,尽早启动。实施细则补贴范围应至少包括装修用到的材料、卫生洁具、家具照明、智能家居、居家适老化改造等五大类,细则应明确补贴时间。鼓励各设区的市在确保风险可控的前提下,加强工作创新,探索根据装修合同开展补贴工作。要把握实施过程中的风险点,合理设计补贴发放流程,加快审核进度,及时兑付补贴,切实提高资金使用效益。要及时向省商务厅、省发展改革委、省财政厅报送家装厨卫“焕新”细则、资金安排和工作进展。
(二)加强部门配合。各设区的市商务、发展改革、民政、财政、住房城乡建设、市场监管等部门要明确职责分工,强化协同配合。各设区的市商务部门牵头做好家装厨卫“焕新”工作,合规择优确定市级服务平台并与省级家装厨卫“焕新”数据平台实现对接;发展改革部门负责加强统筹协调;民政部门会同商务等部门开展居家适老化改造补贴工作,并将数据接入市级服务平台;财政部门负责抓实抓细绩效评价和监督检查,预算执行中要加强绩效运行全过程动态监控,及时有效地发现纠正绩效运行偏差;住房城乡建设部门依据工作实际,按职责分工配合参与审核等工作;市场监督管理部门按职责分工加强产品质量和价格监督管理,对参与政策经营主体出现的价格欺诈、假冒伪劣等行为,及时依法处理。
(三)优化参与体验。各设区的市要按照公平公开原则确定政策参与主体,一视同仁支持线上、线下经营主体,以及不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与家装厨卫“焕新”。要总结工作经验,在保障政策有序执行的前提下,进一步简化消费者信息填报和申领流程,加强部门联动,数据联通,探索实施无纸化补贴申请与闭环管理,优化审核程序。要逐步拓宽消费者支付渠道,不得限制消费者付款方式和支付凭证类型,不得以参加政策为由,要求经营主体采购新设备。
各设区的市是超长期特别国债资金使用的责任主体,要坚决落实主体责任,严格资金管理,严守安全底线,规范市场秩序,确保政策资金用好用足,落地见效。若用完中央和省级下达的资金额度,则超出部分由相关市县通过地方资金支持,中央和省级不再负担。要结合实际制定风险防范措施和风险防范应对预案,运用数据监测比对、现场核验等方式,在资料审核上严格把关,强化全流程监管,严防虚假交易、重复申领、骗补套补等行为,确保补贴申领的真实性,切实保障资金安全。
各设区的市要强化参与补贴商品管理,鼓励将国标13位商品条码或企业商品编码作为补贴商品入库条件。要组织参与补贴政策的经营主体做出产品营销售卖价格公开承诺。对在各级审核、检查过程中发现的参与政策经营主体存在违反价格承诺、“先涨价后补贴”和套骗补行为的,要第一时间取消其参与资格;对发现的各类违法违反相关规定的行为,要及时通报察觉缺陷和处理结果,依法依规严肃处理,追缴补贴资金,涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。
(一)强化活动促进。以“好品山东 商行天下”为引领,线上线全国家居焕新消费季”,持续举办“家装消费节”“绿色环保装修进万家”“齐鲁云上家装”“绿色建材下乡”等家装厨卫“焕新”促消费活动。继续开展消费品以旧换新进乡村、进社区、进平台、进展会、进企业和事业单位“五进”行动,为广大购买的人亲身体验绿色、智能、适老家居设计和产品提供便利。
(二)加强环境优化。引导社区、小区规范设置废旧家具、装修垃圾暂存点,为装修车辆、废弃陈旧物资回收车辆进出小区提供便利。充分的发挥行业协会的桥梁纽带作用,强化行业自律,建立快速纠纷协调机制。
(三)做好宣传推广。要以通俗易懂的方式,多渠道做好政策宣传解读,统筹消费品以旧换新各项优惠政策,引导消费者热情参加活动、申领补贴。要根据工作进度和开展情况,做好培训工作。要主动发声,及时回应社会关切,定期发布政策执行情况,做好政策答疑。要认真总结经验做法,增强交流互鉴。
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